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在留外国人及访日旅客数创下历史新高之际，2025年外国驾驶者造成的交通事故创下过去10年“最多”纪录。在此情况下，过去门槛极低的“外国驾照转换手续”已趋严格。虽然预期事故将会减少，但仍有问题待解决。在此将为您说明相关情况。
内容大纲
外国驾驶交通事故5年增加逾2,500件 骑士死伤事故同步攀升
6月12日，政府发表了2025年版“交通安全白书”。根据该白书，2025年交通事故死亡人数为2547人，创下统计开始以来的新低。然而，也有不容忽视的数据。外国驾驶者造成的交通事故创下过去10年“最多”纪录。
在留外国人数及访日外国旅客数屡创新高，持有日本驾照的外国人数量也达到约125万人（截至2024年底），创下历史新高。伴随此趋势，外国人造成的交通事故也在增加。2020年为5441件，但逐渐增加，2025年达到过去10年最多的7906件（约增加45%）。
在所有交通事故中，外国驾驶者造成的事故比例也在上升。虽然长期维持在1%左右，但2025年翻倍达到约2.8%，且持有有效日本驾照或国际驾照的无证驾驶或酒驾情况也存在一定数量。2025年5月，埼玉县三乡市发生外籍驾驶者酒驾肇事逃逸，撞伤4名小学生，而该驾驶者于2026年6月又因无证驾驶被逮捕，此事件仍历历在目。
此外，在观光地及主要都市周边，也发生了多起因驾驶不熟悉而导致的重大事故。以机车相关的例子来说，2025年3月，石川县金泽市发生外国观光客驾驶的租赁汽车在右转时，与对向车道直行的机车发生碰撞，骑士重伤。
又如，在留外国人众多的埼玉县川口市，2024年9月，一名土耳其籍18岁少年无证驾驶乘用车，以时速95公里闯红灯，造成两名骑乘轻型机车的男性死伤的肇事逃逸事件。
如此，除了事故件数的增加，部分外国驾驶者无视交通规则造成的重大事件已成为社会问题。毋庸置疑，身体暴露在外的骑士在事故中更容易受到伤害。不遵守规则的汽车极其危险，情况令人忧虑。
外国驾驶者造成的交通事故件数推移（摘录自令和8年交通白书）。经历新冠疫情的入境限制后，随着访日旅游重启，自2022年（令和4年）起大幅增加，2025年（令和8年）创下过去10年新高。与10年前相比，也增加了1000件以上。
此为仅针对死亡及重伤事故件数的统计（摘录自警察厅资料，以下同）。与10年前相比，外国人造成的死亡・重伤事故比例翻倍，2025年为史上第二高，仅次于最严重的2006年。
按国籍划分的外国驾驶者死亡・重伤事故件数。亚洲地区与巴西占7成。
发生事故者绝大多数为“日本驾照持有者”。此包含转换外国驾照为日本驾照者，以及在日本考取驾照者。
外国驾驶者造成的事故中，相较于日本人，有较多的“十字路口事故”及“右转直行事故”的特征。这反映了交通方式的差异及各国的交通文化差异。
外免切替新制正式上路！学科合格率从92%降至42%，术科同步加严
事故频发的原因之一，在于对外国驾驶者的外国驾照转换手续（外免切替）过于宽松。知识确认（学科考试）的门槛非常低，仅有“10道附有插图的问答题，答对7题以上即可合格”。虽然也有技能确认（术科考试），但其标准也比考取驾照时的一般一次性考试宽松。
许多国家取得驾照比日本容易，而日本也有其独特的交通规则。尽管如此，却几乎是让这些驾驶者“一路绿灯”地获准在日本驾驶。
——然而，终于在2025年10月起，外免切替的审查趋于严格。
考试内容改为“50道无插图的文字题”，合格标准大幅提高至90%以上。内容也要求准确理解日本的细微交通规则（如右转优先级、标志等）。
此外，实技审查项目也趋严格。除了传统的基本驾驶操作确认外，还新增了“行人穿越道优先”、“暂停”、“内轮差确认”、“左右转时的变换车道手续”、“平交道”、“坡道起步”等项目。
更重要的是，短期滞留者如观光客已无法进行外免切替。过去可利用饭店地址等轻松进行外免切替，但现在必须提交住民票。没有居住事实的外国观光客等无法进行外免切替，制度上排除了那些未充分学习日本规则就应试的群体。
根据警察厅发表的严格化初期（2025年10月～12月）数据，合格率大幅下降如下：
◎知识确认（学科考试）：92.5%（2024年）→42.8%
◎技能确认（术科考试）：30.4%（2024年）→13.1%
合格率骤降至不到一半。部分地区或考场甚至更为严格，术科考试的合格率甚至降至仅1%左右。反过来说，这意味着在2025年10月之前，有超过两倍的驾驶者在未达到现行标准的情况下合格。
顺带一提，二轮驾照（普通、大型）的术科考试也趋严格。合格率包含二轮与四轮的数据，并未公布单独的二轮数据。然而，与四轮不同的是，二轮有项目会立即中止考试，且一次性考试的合格率也比四轮低。外免切替也可能如此。※图片为示意图
这是警察厅关于日本基本交通规则及道路标志的宣传手册。“左侧通行”、“左右转时不进入对向车道”、“暂停标志，在联合国道路标志中为红色八角形，但在日本为红色倒三角形”、“红灯时（除非有蓝色箭头信号灯）不能左右转”等，日本规则以各国语言进行说明。
旧制取得日本驾照仍可更新 外免切替制度争议仍未完全解决
虽然提高标准值得欢迎，但原本日本人考取驾照时需要支付高额学费并接受长时间的驾驶训练。对于透过外免切替取得驾照者，是否已达到同等标准仍有疑问。
此外，在变更前以较低门槛取得驾照的驾驶者，未来仍将继续驾驶，这也是一个问题。
即使是透过外免切替取得驾照，更新手续也与日本驾照相同，每3～5年一次。在更新手续中，并不存在再次确认法规知识或驾驶技能的考试，仅需进行视力检查等适性检查，以及根据级别进行讲习（如观看影片）。
也就是说，可能未充分理解日本交通规则、驾驶技术较差的驾驶者，在未接受此次严格化检查的情况下，仅需简单的更新手续即可维持・更新其日本驾照。
警察厅虽宣布将推动对外国驾驶者的交通安全教育，但这可能会抵销法规修正的效果。应导入在驾照更新时，确保安全性的检查机制。
顺带一提，此次严格化也为驾训班带来了变化。由于在驾照中心一次性考试变得困难，寻求驾训班协助应考的外国人急剧增加。香川县和千叶县的驾训班等，外国学员的接纳人数增加了近1.5倍，也有驾训班导入了专门针对外免切替术科考试对策的课程。对驾训班而言，这也创造了新的商机。
有些人会在指定驾训班进行对策后再进行外免切替，也有人会在驾训班毕业后，比照一般日本驾照的流程进行。※图片为示意图
外国劳工持续增加 日本交通安全仍面临外免切替制度考验
政府为了应对严峻的人手不足问题，已明确提出大幅扩大“外国劳工”接收方针。内阁已决定至2028年度末为止，总计接收123万名外国劳工，这规模创下历史新高。
未来，进行外免切替的外国人增加是确定的。虽然应肯定严格化降低了知识或技术不足者合格的风险，但对于该标准是否真的足够安全，以及是否需要对严格化前已进行外免切替的驾驶者设置检查机制等疑问依然存在。
当然，并非所有外国驾驶者都有问题，驾驶行为不良者仅是部分驾驶者。今后希望有更多优秀的外国驾驶者出现，并期望创下历史新高的外国驾驶者事故能减少一件是一件。同时，也希望即将进行外免切替者，能确实学习日本规则，成为不发生事故或违规的驾驶者。
